苫小牧市のトイレカーから考えさせられたコト

●７月24日、福祉保健委員会の視察で北海道苫小牧市を訪れた。当地は昨年9月に震度７の北海道胆振東部地震の震源地、厚真町に近い。しかし苫小牧駅から見た風景は、道路の広さに比べて人もまばらな地方都市の“通常営業”の姿であった。

●北海道胆振東部地震は死者42名、山が崩壊するなどの被害をもたらし、北海道全体のインフラが停滞するほどだったのに、ちなみに、苫小牧市は震度５クラスだったが、東京にいると、改めて調べ直さないとわからない。・・・観光産業育成の北海道としては、“調べ直す”などしないでほしいのかもしれないが。

●さて、苫小牧市は人口約18万、JR苫小牧駅の乗客数は千歳烏山駅の約10分の１、駅前の広さは、５倍くらい。（あくまでも個人的な調査及び感想！）

●隣町で山をも崩す震度７が発生しても、苫小牧市がビクともしていない様に見えたのは、震度５クラスとの差なのだろうか、それとも人口密度や街の作りの大きさの違いなのだろうか。

●委員会の視察目的は、「福祉のまちづくりの推進について」

●現市長は「○○大作戦！」というのが好きなようで、現在は「みんなで健幸大作戦！」、その前は「ふくし大作戦！」「スポーツ大作戦！」とのこと。市役所内には横断幕やノボリがあちこちにあった。（「ふくし大作戦！」の正式名は「第2期苫小牧市福祉のまちづくり推進計画」）

●視察としての目玉（大抵の場合、目に見える）は「福祉トイレカー」本項の最上段のクルマの写真をクリックすると一目瞭然。

●今さらながら驚いたのは、「バイオトイレ」なるもの。

●中身は「おがくず」だけで、「糞尿（固形）」の「尿（水分）」を除いた「糞（固形）」の部分をほぼ完全に、“消滅”させてしまうというもの。汚臭も発生しない？

●豊富な林業資源もある北海道なので、「なにか特別な木材のおがくずでは？」「いいえ、どんなおがくずでもできます。洋材でもできます」とのこと。

●おがくずについているバクテリアが「糞（固形）」を簡単に云えば食べてしまう、ということらしい。

●来週には横浜市の防災担当者が視察に来るとのこと。

●「バイオトイレ」の最大のメリットは水がいらないこと。水に流さなくても完結するトイレ、かつ汚臭が発生しない。

●それにしてもなぜ苫小牧市で？

●年間平均気温が零下を下回る期間が３ヶ月もある土地では、屋外トイレでは水が流れないという事情があるのだろう。

●世田谷区の場合、水が流れない、というのは気候だけが理由とは限らない。念頭にあるのは首都直下。

●電気、ガス、道路、上下水道、どのような被害が襲うのかわからない。

●実は、調べてみると、世田谷区にも「バイオトイレ」が某区立公園内にあった。しかし、災害対策として検討されているようではない。

●上掲は委員会の「福祉トイレカー・とまレット」前での写真。各委員の手元が変わっているのは、苫小牧市で教わった「手話」インスタント表現、のつもり。

質問するなら情報公開請求を！

●それは6月の他会派の一般質問で起きた。

●フードロス問題に関し世田谷区立小中学校の給食の「残飯」と「野菜くず」はどれくらいかの質問。

●それぞれH30年度（１年間分）で「残飯」は526トン。「野菜くず」は273トン。合計で799トンと答弁。

●次に、質問者はこれはオール世田谷の量であって、学校別で委員会に公表できないかと質問。

●教育委員会の答弁は「学校別のデータは学校間の競い合いを招く恐れがあるので・・・」というような言い様。つまり出来ない、ということ。

●さらに質問議員が「学校ごとの食べ残しの量って個人情報なんですか」と畳み掛けたところ、答弁は「個人情報ではございません」・・・。じゃ、なぜ出ない？

●本会議での一般質問は持ち時間10分と、再質問は２回までという制限が課されている。

●つまり、答弁者側は、どうであっても答弁を３回繰り返せば、“逃げ切れる”という計算はある。（或いは３回も丁寧な答弁ができるという善意溢れる態度もあるかもしれない）

●しかし今回の答弁は“逃げた”のではなく、学校別の残飯等のデータ公表を拒否したのである。

●逃げたのは、その理由。理由にならない理由を３回繰り返して質問を終わらせたのである。

●この質問で、教育委員会の回答は、各学校別のデータは出さない、「そういう結果」と受けとられるだろう。

●しかし、各学校別のデータは以下の通り、「公開」しているのである。

●このデータは平成30年度の世田谷区立学校の毎月の「残飯」と「野菜くず」の量を表にまとめたもの。入手先は「世田谷区教育委員会」

●情報公開請求すれば、誰でも取れるデータを、頑なに議会では公表しません、と言い張っているのである。

●委員会において、情報共有をすることで、質疑が重層的に深められる点に、委員会の意味はある。（故に情報公開で入手できることと、委員会での公表では全く次元が異なる）

●委員一人だけの情報では、他の議員は質疑に参加できない。また問題の捉え方の多様性も奪うことになる。

●教育委員会は情報公開制度に責任を負わせて、自らの公表責任を放擲しているとしか見えない。さらには議論さえも避けているのだ。

●議会軽視も甚だしい。

世田谷区騒然！ついに朝日新聞も取りあげた、がん患者をポンコツ議員と貶めたあべ力也議員のビラ

●朝日新聞が４月９日付けで世田谷区でのあべ力也議員のビラをとりあげました！
https://www.asahi.com/sp/articles/ASM484401M48ULZU002.htm


●有料デジタル記事ですので、見られる範囲しか示せませんが、以下の画面です。

●タイトルは「がん治療で議会欠席は『ポンコツ』か　議員と両立の道は」です

●記事では、「都内のある区で３月、ビラが配られた。全区議の欠席日数や質問回数などをランキング形式で記した『通信簿』に、『公務怠慢ポンコツ議員』『ブラック議員は誰だ』といった言葉が添えられていた。欠席日数が最多の１０日間だったとして、通信簿の一番上に名前を記されたのは４０代の女性区議。駅前で演説中に手伝った夫は、ビラを読んだとみられる有権者から『一番議会で休んだサボり議員だろう』と言われたという。この女性区議が2015年11・・・」

●とあり、問題のビラも載っています。

●明らかに世田谷区の有権者を、偏った情報で「働く女性」、「働くがんサバイバー」を結果的に貶める意図がこのビラを配っている、あべ力也議員には感じられます。（記事では選挙前なのか議員名は伏せてありますが、明らかにあべ力也議員のビラを指しています）

●公務を休むことは良い事ではありません。しかし、サボっていたのと、本人の努力とは関係のないことで休まざるを得なかったのでは、意味が全く異なります。

●それを同一の基準で大々的に発表してしまった「悪意」は否定できないのではないでしょうか。

●知らないで書いてしまったということはありません。あべ力也議員は議員歴20年のベテランで、過去に10日どころか、30日以上の欠席記録を作り、その理由が病欠ではないことが判明するなどで、「議員辞職勧告決議」を全員一致で可決しております。（このことは過去のブログに詳細を記載）

●街なかに貼ってある、あべ力也議員の政治活動用のポスターには「働く女性の声を届けます」とあります。

●しかし根っこの部分で、ハンディのある人々が働きにくいビラを大量に、（一説には数十万部と言われていますが）ポスティングしているのです。

●社会の木鐸たる大手新聞がとりあげたことは、それだけ社会問題として問うべき価値が、あるということでしょう（朝日嫌いの人も、他人事ではありません）このことは選挙前だろうと選挙後だろうが関係ありません。









」

予算委員会での質問その後

■3月15日の予算員会で終末期医療における「胃瘻（いろう）」の問題について質問した。現実に区立特養で起きている問題でもある。当日は現場からの声をもとに問題点を浮き彫りにしたつもりである■しかし時間が足りず、不足していた部分もあったかも知れないと思っていた。或いは私だけが問題視しているかも知れないと受け取られたかも知れない、と思っていたところ3月27日のNHKのサイエンスゼロという番組でまさに、このことが取り上げられていた■特養という介護施設と医療施設との行ったり来たりで、人生の終末期の医療のあり方が何ら問われず、これまできた■委員会質疑のあとで私の「望まれない医療」という言葉にカチンと来た委員もいたが、これは現実の問題として理想論として導かれる問題ではない■上ではその一部を引用アップしたが、来週再放送されるので全編を見ることをお薦め■されに3月17日に行った都市整備での「畦畔」に関する質問についても都政新報に詳しい。（クリックで拡大）

自己満足の世界

見られない時はここをクリック

■田中優子議員のブログが“動いている"ので、一つ作ってみた。（でもこれって“終わった人"の追想みたいな感じもする）おーいまだ元気で生きてます！！中味の方はおいおいと■それにしても、こんなことが出来る世の中になるとは■情報公開としての活用を考えていかなければならない。

2月24日の代表質問

■昨日は一日中、津波警報であわただしかった。３メートルと言われると相当の恐怖だ。まさかチリの大地震で日本が水害とは考えてもいなかったが、5日前の代表質問で、まさにこの水害対策を取り上げたばかりだった■ましてや今朝の朝日新聞では外国人向けの災害情報が間違っていたとの報道。代表質問では区内の外国人向けの情報提供の必要性を訴えていたばかりである■世田谷区の場合、主に河川や豪雨対策であるが、地震から津波も河川を逆流することを考えれば、天変地異すべからく、避難所はどこか日頃からアタマに叩き込んでおいてほうが良い■それが今回の代表質問の骨子である。『せたがや政策会議』を代表して質問したのは田中優子議員。下の動画が見られない方はユーチューブへ。（ここをクリック）

神奈川県、日額制に

■先月末は本会議があって、うっかりしていたが行政委員の報酬について神奈川県がそのほとんどを日額制に改める条例改正案を出すことになった■今日、総務課長からそう聞かされて、やっぱりなぁと思った■神奈川県は深刻な財政危機にある。他人事と思っていたら世田谷区も税収不足が来年度１４０億円ということで、実はパニック状態にある。9月の本会議では見通しとして７０億円の不足だった。3か月で2倍に膨らんだ■さらに経済はデフレ・スパイラルにある。加えて新政権以降のコストなのかもしれないが経済政策も定まらない■大きな問題は分権以前なので国の判断によるところが大きいが、地方自治の首長の決断によって変えられる部分もまだまだあるということ。神奈川県知事の英断を評したい。

選管委員

●選挙管理委員の仕事は「選挙」だから、選挙を体験した議員OBでなければ務まらないだろう、と思うのは自然かもしれないが、23区では現在議員OBがゼロの選挙管理委員会もあり、必ずしも議員経験者だけが適任というわけではないようだ。ちなみに世田谷区は４人全員が議員OBだが。

2009.11.05現在	議員OB	それ以外
中央区	0	4
千代田区	1	3
台東区	1	3
江東区	1	3
新宿区	2	2
目黒区	2	2
北区	2	2
足立区	2	2

区内の“八ッ場ダム状態”

●世田谷区役所周辺にある、世田谷税務署（築44年・財務省）、法務局世田谷出張所（築31年・法務省）、世田谷都税事務所（築39年・都）の３つを合同庁舎にしようという計画があった●2007年６月に財務省の国有財産の有効活用を検討する有識者会議で、まず税務署（財務省）と出張所（法務省）を現在の税務署の敷地に一体化して出張所の跡地を売却する方向が決まった●これに合わせて税務署に隣接する東京都も都税事務所を一緒にすることで維持コスト削減が図れるということで話がまとまっていった●これは地図で位置関係を把握しなければ全くわからないので左参照●ややこしいのは現在の都税事務所ビルの中に過去の権利関係の為か世田谷保健福祉センター分室があることや、また法務局の敷地の中に世田谷図書館があることから、これらの３つの合同庁舎建設については世田谷区も巻き込まれるということである●結論からすれば出来る合同庁舎の中に世田谷保健福祉センター分室および世田谷図書館が入居するということになった●それで国、都、区の協定書がまとまったのが今年の７月２日。総事業費は49億８千万。区の負担分は８億５千万。平成24年度完成オープンというところまで決定して９月の委員会で報告があった。区とすれば国の方針に“便乗”するというカタチだった●ところが１１月１３日の委員会報告ではこの計画はなくなりました、とのこと●もちろん政権交代による民主党のマニフェストの“効力”らしい●無駄な事業だったのだろうか。世田谷図書館は現在のスペースが倍になる予定だったのだが●すでに地元説明会は行っているのだが・・・●とにかくダメになったという関東地方整備局の通知一枚でそれ以上の情報はゼロである●とはいえ、果たしてこのまま３つの建物を別々に建て替えることが合理的とも思えないのだが●また復活するのだろうか。そういうこともわからないのが現状である●しかしあらためて地図を見直してみると、世田谷区民が多く利用する施設であれば国だとか都だとかということではなく、世田谷区が主導・調整するのが合理的と考えられるのだが。

長妻ハムレット

●安全には確実性を重視する場合と、スピードを重視する場合と２つあると思う●本来ならクスリというものは確実性重視で開発や認可というものはスピードを犠牲にしてでも“確かなクスリ”を使えるようにすべきである●しかし世の中には一刻も早くという場合がある。感染症の拡大や重症化が予想される時である。しかもワクチンが足りないという条件下では、ベストよりベターであろう●ところが、このことに“長妻ハムレット大臣”は気がついてない●繊細に悩む姿は人間味あふれるとして人気があったとしても、大臣の判断が揺れることでワクチン接種の現場は混乱している（つまり大迷惑しているということ）と同時にベターの水準が低下しているのである●ひょっとして関ヶ原に遅れた秀忠卿に似ているのかなあと思ったりするが・・・●世田谷区議会では明日、インフルエンザワクチンに関して臨時区議会が開かれる。23区でも先行してインフルエンザ対策には力を入れているつもりである。

25対25

●世田谷区議会で可否同数という事例は、戦後の混乱期を除いて、ない。現有議席51。議長を除く表決権を有するのは50。それが10月20日の議会で25対25の真っ二つに割れた（原因は左の記事参照。ただし勘違いで済むレベルではない）●中学校給食費会計決算の認定である●結果は議長が認定してしまったので例年通りに終わった●予算と異なり決算認定は直接区民生活に影響しない。仮に否決（不認定）となっても東京都にそういう報告をするだけである●じゃあ何のために決算審査をするのかと言えば、基本的には不正防止である。議会の目にさらすことで税金の勝手な使い方を許さないということである●加えて次年度の予算への参照意見を述べるという意味合いも含まれる●もちろんこの問題については決算委員会を通じて追及の矛先に立って、反対の論陣を張った。普通の区民感覚からすれば当然であろう●それにしても議会における賛否の一瞬というのは非情である。レントゲン写真のように議員の背景を投影させてしまう。時として思わぬ異変が明らかになることがある。

同意

●行政委員会の長への出席要請が、今回の決算特別委員会で行 われた。監査委員以外では初の試みと言える●初めて、つまり前例がないということで、運営委員会では議論があった。自民がいくつかの懸念を示したが、とり あえずやってみましょう、ということで落ち着いた●そして昨日、文教領域で民主が質疑し、自民の懸念も杞憂に終わり、特段問題もなく終了した●それにして も、その質疑を見ていて思ったのは、イメージが随分と異なっていたことである●議会は行政委員会のメンバーや他の重要人事について、区長から同意（賛否）を求められる。それらは事実上“書類審査”のみで“働きぶり”を知る術がない●今回の委員会で、端無くも“働きぶり”をうかがわせる場面に遭遇し“書類審査”だけではもはや時代遅れではないかと感じた●恐らく日本全国の自治体で見たこともない人に同意する“慣習”が続いているのだろう。

今必要なこと

●世田谷区の本庁舎問題の調査から、本庁舎としての災害対策機能が著しく不足していることがわかっている●ここで問題なのは、その災害対策機能を本庁舎の改築問題と絡めて考えるか、どうかである●つまり本庁舎の問題が解決するまで、この不足している機能を、そのままにしてしまって良いのか、ということである。災害はいつ来るかわからない。来るまでは“余計なお世話”という扱いになりがちだし、今日困っている人の対応を考えた方が議員としては頼もしい●もちろん、だから早く改築を、という意見もあるが、本庁舎の議論は“未来の世田谷”であり、地方自治すなわち住民自治をどうするかという議論なしには進まない状況にあるのも実情である●私たちの会派では、本庁舎の問題と切り離して、いくらかでも災害対策機能の不足分を早めに手を打つべきだと主張している●左の渋谷区は日本最大クラスの繁華街を抱えているとはいえ、鉄道会社の無償提供とも相まって進んでいる●ハッキリ言って、区民の皆さんが想像している以上に世田谷区の災害対策は遅れている。

決算委員会 ナゾの６日間

●区の職員のミスで１６００万もの穴があき、それを勝手に区民の税金で穴埋めをして、良いのだろうか●すでに４月の段階で明らかになったことだが、１年間に渡り中学校給食費会計を１ヵ月ミスカウントして、それを上司の課長、部長が見逃していた事件である●しかも１０月１日の決算委員会では、事件が発覚する前に監査委員が例月出納検査で、予告的注意を促していたにもかかわらずである。つまり外部から「大丈夫か」と再三注意があったのに、無視していたのである●さらに問題は、課長レベルで発覚したのが３月議会開催中の３月２４日のこと。課長から部長に報告が届いたのは３月３０日。６日もかかっている●ちょっとわからないかも知れないが、この６日間には重要な意味がある。それは議会終了日が３月２７日だったということである。結果から見れば、６日間も掛かったために議会報告が間に合わなかったということである●議会開催中の報告と閉会中の報告では意味合いは天地ほどの差がある●そこで質問したのは、果たして１６００万円もの税金を新たに流用する手続きを伴う事態に、課長から部長への報告に６日も要するか、という疑問である。もちろん結果は想定通り、あたふたとした釈明に終始した。とりあえず動画はこちら（総括の【４】）。

過去の復讐

●畦畔（ケイハン）要するに“田んぼのあぜ道”の問題で世田谷区議会は論争になっている●実は世田谷区の下にはもう一つの地図が眠っている●昔の“田んぼ”や“畑”や“あぜ道”の“古い地図”である●その“古い地図”が現在の世田谷区民を悩ましている●“田んぼ”や“畑”はちゃんと測量しながら宅地や公道に歴史的に変化していったが、なぜか“あぜ道”だけは曖昧なまま｢国有地｣として公図上に存在し続けた。平成16年まで●それがそれ以後、国から譲与という形で住民の知らない間に｢世田谷区の土地｣に変更されていたのである●これが単なる国から地方への変更なら問題はなかったのであろうが、そうではなかった。実は｢国有地｣なら申請すればタダで貰えるチャンスがあったのが、｢世田谷区の土地｣に変わったとたん、買い取って貰うしかないということになったのである●これは住民からすれば、天と地ほどの差である●こういうことから最近になって土地紛争の裁判が増えているのである。住民と世田谷区が昔の“あぜ道”を巡って争うことについて議会の判断を求められている●問題の“あぜ道”が自宅の敷地の下に眠っている戸数はひょっとすると区内で何千件にもなるかも知れないと言われている。決して小さい問題ではない。根本的に解決する方策を区独自で考えなければならないし、個別的に司法の判断に頼っていては解決しえない問題なのである。

初日代表質問

●代表質問初日。トップは民主だった。意外とソフトな感じだった。むしろ余裕綽々ということなのだろうか。それに比べて自 民は哀愁漂う感じ、かな●役所の答弁も何となく違うように聞こえたのは錯覚か●とは言え、私たちの“ドル箱スター”小泉議員の代表質問はまたもや傍聴席を 埋め尽くし、溢れんばかりの熱気に包まれて大盛況の中、ある種の感動を伴って終了した●他会派の代表質問者には申し訳ないくらいだ。もちろん内容も言うべきことはちゃんと 言う会派の方針のもとガンガン言ってる●ハッキリ言って壇上では最小（交渉）会派という自覚が私たち3人には微塵もない。代表質問は84万区民を代表する気概 でいつも臨んでいる。3人とも政党には属していないが、常に“区民党”という意識で区役所と対峙している●以上、今日の概況。

議会内一人相撲家

●議会で一日中話している。今日は３つの会議体でそれぞれ違うテーマについて主張を続けた●その中の一つ。 議会では議会改革の議論を始めようとしているが、その議論の土俵を巡って全会派参加か全議員参加かで別れている●これだけでは何が争点なのかわかりづらい が、たとえば町会運営にあったって一軒一軒誰かが出て話し合うべきか、それとも一軒一軒、家族全員が出席して話し合わなければならないか、というようなも ので、まさに現実性を超えた議論で、それに対して適宜反駁しているわけである●ところが私と同じような考えの議員はどうも議論に乗ってこない●結局、お一人様相撲で ある。最近つくづく感じるのだが、議論に参加しているようで、実際は自分たちの結論だけを主張してオシマイ、というタイプが意外に多いということ●議論とは結 論に至るプロセスを検証しあうことである。結論だけを主張してオシマイでは、それでは議論にはならない●まあいろいろと考察してみると議論以前に会派のメン ツとか既得権のようなもののほうが、純粋な議論より大切という価値観もあるようで、区民から見れば議員なのに議論もできないの？と言いたくなるかもしれな いが、逆に言えば議論できる議員を選びましたか？と問い返したいくらいで、これも立派な民意の結果と承知しつつ議論を吹っかけている●時折、事務方を見て迷惑そうなのかなぁと確かめるが、案外ニコニコしている。しかしニコニコしている時ほど事務方の内心は複雑であることも知っている。

答え無き委員会

●今日の「地方分権・庁舎問題等対策特別委員会」は真摯かつ淡々と進行して終了●内容は報告事項の聴取ということで３項目。都立梅丘病院跡地利用関連、本年度都区財調関連、世田谷区本庁舎等整備審議会答申関連●委員会終了後、委員長と、しばし“反省会”（雑談）●当特別委員会のポテンシャルについてどう理解を深めれば良いのか。様々なバリエーションをどう用意する必要があるのか●まだまだ先が見えない副である。

福祉保健常任委員会

●だいたい全部で２４件ほど。途中１０分ほどの休憩をとって４時間の委員会。福祉保健常任委員会はいつもこんな感じ。一番長い常任委員会●それでも１件あたり１０分平均だから深い議論かは別。通常、深すぎる議論は委員会終了後に個別で担当者を呼んで、納得の行くまで尋ねるのがフツー●ただ福祉領域は多くが“国からパック詰めで送られてきたものをマニュアル通りに開封解凍して提供する”ことが仕事のようで、世田谷独自で“調理”とか“味付け”ができない、ようである●しかしこれだけ世の中の環境が変わっている中で、福祉の眼差しというものが固定的で良いのだろうか、と思う●例えば（10）の住居を失った離職者を支援する新たなセーフティネットの構築に伴う「住宅手当緊急特別措置事業」実施について。これは簡単に言えば解雇された人に生活保護基準での住居費を補助しますよ、というもので月額約７万円●これなどは失業すれば住宅費に困るという着想であろうが、今この経済危機の中で、失業しなくとも家を失う人は少なくない。
【福祉保健常任委員会その２に続く】

福祉保健常任委員会 その２

●左は８月２２日の毎日新聞。記事によれば住宅ローンにおいてボーナスでかなりの部分を返済する方式の人が困っているという●ボーナスゼロという事態に直面しているからだ。この人たちはまだ失業には至っていない。またボーナスは業績給のようなものだから景気が回復すればボーナスも復活する可能性はある●しかし記事ではボーナス返済分を月額返済に直したら、途端に月収ではやっていけなくなって、家を売却するしか手がないということである●新聞ではこのようなケースが急増しているという。住宅都市として知られている世田谷区でも少なくないはずである●福祉が困っている人たちを救うということであるなら、困っている段階に応じて、メニューを揃えるということもあって良いのではないか、と考える●つまり、決定的に困っている人たちをに手を差し伸べるのは当然であり、これまでの思考回路であろう●現在は、上記のように失業しなくとも家を売る、つまり世田谷から出て行く可能性がある、しかもそれらの人たちは必ずしも世田谷区から出て行きたいとは思っていないはずである●自治体の基本は住んでもらってナンボという面がある。確かに失業者に比べてボーナスカットの人は生活のノリシロがまだまだあるのかも知れない。住み方を変えればどうにかなる問題であるだろう。しかしせっかく世田谷に根をおろし生活しようという気持ちは救われない●福祉という考え方がもっと循環しながら付加価値を増す方法を模索するすることがあっても良いのでは。現在の福祉の中には、｢使い切り｣という制度設計が少なくないのではということである●その他インフルエンザとか本人確認のなりすまし事件とか区立幼稚園のあり方の検討開始とか、関心のある方は直接、区へ、或いは私にメールで照会して下さい。