都市は便利だけど「災害弱者」

●新聞ニュースは、その結論に踏み込んだものが少ない。

●情報は増えても、それでは意味が伝わらない

●コラム「風知草」がそこをクリアにしている。

●福島第一原発の処理水のタンクがいっぱいになっている問題である。


●結論として、いずれ処理水の海洋放出はさけられない、とし、原発政策をやめる覚悟を明確にせよと。

●一方で、台風15号の影響で、千葉では大変な生活を強いられている。もはや電気のない生活は、酷暑・猛暑・炎暑や非情の風雨の中では原始人並みのQOLに急降下。

●千葉に自宅のある江東区の副区長が都政新報に、今回の被害に際しての想像力の欠如を嘆く手記を寄せている。

●首都直下地震という大災害が来ると言われているのに、「電柱が倒れたら停電」という可能性を素直に連想できない。正常性バイアスなのだろうか。

●なってみて初めて知る、というのはどこかの区長の特徴だと思っていたが案外、千葉県なども同じなのかも知れない。

●災害→停電→断水→トイレ使用不可（都市機能ストップ）→３日間〜１週間自分たちで生き延びる。あの「東京防災」にも停電の先が書かれていないと副区長氏は嘆く。

●さらに江東区は東京の江東５区（墨田区、江東区、足立区、葛飾区、江戸川区）に位置し、昨年８月22日の東京新聞によれば西日本豪雨を受けて、（この地域は海面より地面が低いので）隅田川や江戸川の氾濫に備え、ハザードマップを作成し、最悪の場合、250万人の避難しなければならないと想定している。

●まさに「どこに逃げれば…」である。このクラスの水害の場合、隣県の千葉県は「通常営業」ということは考えにくい。千葉県どころか四方八方、「異常事態」である。

●そして最初の問題に戻ると日本は原発政策を破棄しなければならない。（廃炉にしても大変な時間がかかる）

●加えて言えば、現在世田谷区の人口は91万人を超えている。100万都市を何のためらいもなく、保坂区長は期待している。（日本の人口減は世田谷区では感じられない）

●首都直下、水害、台風、いづれの災害に対しても、インフラの老朽化、脆弱化は避けられない。個人宅は阪神大震災から四半世紀たって、老朽化家屋は相当減っているが、インフラは昭和の高度成長の時から止まっている。

●もちろん災害の大きさにもよるだろうが、最低でも３日間

自分たちで生き延びる努力とか言われているが、ひょっとしたら30日くらい、誰も来ないかもしれない。あるいは30日くらいたったら誰か来るかもしれない。

●発電の問題、電気に依存している都市生活、老朽化した見えにくいインフラ。個人宅は新築されても、冬に10センチの雪が積もれば、「都市機能マヒ」という新聞タイトルは首都圏では常套句となっている。

●今回の代表質問でも、世田谷区に住もうとしている人たちは災害→停電→断水→トイレ使用不可、という可能性を知っているのか、老朽化した船に人を多数乗せることは問題ではないか、そういうことを述べた。

●災害に備えて、食料・水等、人間に「入るもの」の確保は重要だが、「出るもの」についても想像力を働かせなければならない。ビロウな問題はなかなか公開の場では話されない。

歴史は繰り返す？相模武蔵地震

■新年早々であるが・・・

■暮れのニュース番組の中で、チョこっと、相模武蔵地震のことが取り上げられていた。東日本大地震のときには、貞観地震に関連して相当話題にされた地震である。

■上はテレビ朝日の12月31日早朝ニュースの一コマだが、新潟中越地震と今から一千年前の越中・越後地震の震源が同じ、かつ東日本大震災と貞観地震も震源が同じで、その間隔が約６年ということ。

■貞観地震の９年後に起きたのが相模武蔵地震である。相模武蔵地震とは今風に言えば、首都直下地震、ということになろうか。震源域がほぼ同じであるという。

■今年は、東日本大震災から８年目。

■何億年単位ともいう地球の歴史のサイクルをわずか１千年前のサイクルという狭さで測ってよいのかわからないが、昨年は９月６日に震度７の北海道胆振東部地震、また６月１８日には震度６弱の大阪府北部地震等々、日本がちょっとない激しさで揺れている。

■そして、紅白歌合戦の最中にも東北で地震が発生した。

■東京では大きなイベントが控えていることや、インバウンドの風評を気にしか、マスコミはチョこっとしか、報道しないが、年のはじめに覚悟は必要だ。

約20年後、南海トラフ巨大地震が来る

　毎日新聞4月25日の夕刊に火山学が専門の鎌田浩毅京大大学院教授の寄稿が掲載されていた。

　今月だけでも地震が頻発する日本列島・・・

　一体どういう状況にあるのだろうか。

　鎌田教授はこう断言する。「すなわち、18年前に起きた阪神・淡路大震災から直下型地震が起き始め、2030年代の南海トラフ巨大地震でピークを迎える、というシナリオである」「約20年後、南海トラフ巨大地震が日本社会を直撃することは必定だ。」

　つまり、そういう時間軸で動いている、途中で首都直下も富士山等の火山の噴火もあって、南海トラフ巨大地震へと・・・。もう想定外では済まされない。

3.11の地震での被害 仙台市

　委員会視察で訪れた仙台市。生活再建支援室の担当者から話を聞いた。現在、仙台市での復興事業は震災後にできた復興事業局が担っている。ここはほとんどが都市整備系の部署が集結しているが、そこに福祉系の生活支援室が参入している、という感じらしい。被災者支援をここでやっている。
　考えさせられたのは3.11を地震の部分と津波の部分とに、分けて捉えるべきだということである。もちろん原発災害も、であるが。
　記憶とは曖昧なもので、地震被害では4月7日の方がすごかった、などと言われると、？という感じになってしまう。

　確かに昨年の4月8日の朝刊には「宮城震度６強」が起きたと報じている。つまり仙台市では3.11以後、約１ヶ月の間に震度６強の地震が少なくとも２回起きている、ということである。
　「震度６強」とは首都直下地震における世田谷区のほとんどでの想定震度である。


　仙台市における地震被害とはどんなものだったのだろうか。市の「東日本大震災の総括」によれば、「建物については、地震による倒壊といった被害は比較的少なく、宮城県沖地震対策の一定の成果がありましたが、天井などの非構造部材への被害が生じました。またマンション等においては、ライフライン停止時の水や食料の調達・運搬など、高層建築物ならではの課題が生じました。」とある一方で、広大な宅地被害があったことも記されている「丘陵地区等の宅地においては、本市だけでも新潟県中越地震全体の被害件数を上回る4,000件以上の地すべりや地割れ、造成法面・擁壁等の損壊など甚大な被害が発生しました。被災宅地の中には、経済面や工法などの問題から宅地等の所有者による復旧が困難なケースもあり、放置すれば二次被害が懸念されます。宅地については、造成に係る耐震性確保のための技術基準が近時まで確立されなかったこと、民有地については宅地所有者による自力復旧が原則とされ、このような甚大な被害に対する支援策が充分でないことが問題となっています。」そして災害弱者についても「今回の震災は、宮城県沖地震時（1978年）と比べて高齢化が著しく進む中で発生したことにより、新たな課題も生じました。マンションに住む高齢者などから、断水とエレベータの停止により、水の入手や運搬が困難であったという声が多く聞かれました。今後の都市防災を考える上では、高齢者や障害者、妊産婦、外国人等、いわゆる「災害時要援護者」への対応や女性の視点からの対策などが一層重要になっています。」


　仙台市の人口は約105万人、世田谷区は約88万人である。ただし面積は世田谷区の約13倍、東京23区＋八王子市くらいあるから、密度はあらゆる面で異なる。


　それにしても、「震度６強」に２度襲われても建物の倒壊までの被害が少なかったというのは、認識を新たにしたことである。もちろん、あれだけ「宮城沖の地震の発生確率が３０年以内で99％」と喧伝されては、市民の防災意識は高かっただろうし、行政も力を入れていただろう。ちなみにその99％の確率の地震は3.11とは別のものとして市は捉えているようだった。つまり必ず来る、と。


　世田谷区は海に面していない。どちらかと言えば内陸部に位置する。といって水害は多摩川、野川等があり過去に何度も被害を被っているが、津波までは考えられない。（というかもし対策を考えるとしたら、環七と第三京浜を万里の長城のごとく擁壁道路にして防潮堤のようなものをつくるしかないだろう）
　むしろ参考になるのは、造成法面、擁壁等の損壊、或いは液状化等の地盤被害の可能性かもしれない。


　仙台市の被害状況では死者は704名だが、溺死以外の圧死等は28名ということである。この中には災害関連死も含まれるのでもし地震だけだったら被害者はもっと少なかったかもしれない。重傷者は275名、軽傷者1994名である（昨年10月26日現在）


　火災発生件数は地震に起因するものが17件。津波に起因するものが22件。


　地震による火災が少なかったことと地震による被害者が少なかったことは、いかに火災発生を防ぐかが重要だということを示している。減災のカギはここにあるのかも知れない。

井戸が数千円で掘れる

　朝のNHKニュースで意外な事実を放送していた。「災害に備える住まいの井戸」というコーナーで個人でも井戸が掘れるというもの。画面は途中からなので、ちょっと説明すると最初にスコップで50センチくらい掘るそうである。そして上のように水を注ぐ。あとは番組の通り。経費は３千円くらい。なるほど！言葉で説明してもわかりにくいが、こうやって実践しているのを見せられると納得してしまう。やろうと思えば、人間やれることが、実は多くあるものだと関心。なお詳しい説明は登場している方のサイト『井戸掘り体験記』をどうぞ！